本报记者 韩昱
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近期，多地出台具体实施方案，就用好超长期特别国债加力支持消费品以旧换新明确细则，仅在8月29日，就传来广东、湖南两地出台相关方案的消息。
其中，广东省人民政府网站8月29日消息，广东省人民政府办公厅近日印发《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》（以下简称《实施方案》），从家电产品以旧换新、汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、电动自行车以旧换新，以及旧房装修和厨卫、居家适老化改造等8个方面提出支持方案。
《实施方案》提出，对个人消费者购买手机、平板、智能穿戴设备等3类产品给予补贴，手机补贴标准为产品销售价格的10%，每件补贴不超过1000元；平板、智能穿戴设备补贴标准为产品销售价格的15%，每件补贴不超过2000元。
湖南省人民政府网站8月29日消息，湖南省人民政府办公厅近日印发《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》，提出“运用超长期特别国债加力支持全省消费品以旧换新，创新方式支持受灾地区消费品以旧换新，激发消费需求”。个人消费领域，在湖南省内购买新乘用车并转出个人名下符合一定条件的旧乘用车的，按照购车类型和购车价格给予最高1.4万元补贴；家装厨卫改造焕新方面，对消费者本人名下符合条件的老旧房屋进行绿色化、智能化、适老化整体装修和局部改造，按照消费者在参与活动的家装家居企业首次支付款的一定比例给予一次性补贴，其中每套房屋可享受一次补贴且最高金额不超过3万元。
“各地都在利用超长期特别国债资金积极挖掘、激发‘以旧换新’潜能。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，各地采取的主要措施是通过适当补贴，激发企业和个人的消费需要，带动消费热情、促进经济活跃，以推动全社会产业产品加快升级换代。
中国企业资本联盟中国区首席经济学家柏文喜告诉《证券日报》记者，各地通过超长期特别国债资金支持以旧换新工作落地，旨在通过政府的引导和激励，促进产业的转型升级和居民消费的扩大。特别是，通过提供资金支持，可以降低更新消费品的成本，鼓励更多的企业和个人进行设备更新和消费品升级，从而带动相关产业链的发展。
张依群进一步分析，各地推出的实施方案呈现出多种特点。一是支持领域因地制宜，主要集中在汽车、家电、家装等领域；二是补贴标准有所差异，力求重点突破，推动经济增长；三是支持方式不断创新，除了定额补贴外，还有比例补贴、限额补贴等。预计各地的一系列举措，会在激发消费、拉动投资方面起到积极作用，对改善民生、促进产业结构升级也有带动效应。
在实施方案中，广东和湖南均明确了资金管理、保障措施等。例如，广东省在《实施方案》中提出，“省财政厅对以旧换新超长期国债资金单独调拨、专款专用，抓紧研究统筹做好我省配套资金安排和分配工作，配合省发展改革委和行业主管部门科学合理制定资金测算方案，把握力度节奏，合理拨付资金，做好监控预警，加强监督核查，切实提高资金使用效益”。
张依群表示，超长期特别国债是缓解当前财政资金紧张的重要政策工具，也是激发中国经济持续向好的关键动力。地方在使用超长期特别国债资金时，一方面要坚持因地制宜，充分考虑地方经济水平、消费能力、产业结构、民生需要等特点，研究补贴支持领域；另一方面要认真开展事前测算、事中监控、事后评估，确保资金使用效果效率双提升，切实避免资金浪费和闲置。
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